縣政府文件

陽城縣人民政府關于印發陽城縣農作物秸稈禁燒和綜合利用實施方案的通知

文章來源:政府辦 發布時間:2018年12月27日 點擊數: 次 字體:

鄂尔多斯中大乐透大奖 www.iebwtg.com.cn 陽城縣人民政府文件

?

陽政發2018〕47

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

?

陽城縣農作物秸稈禁燒和綜合利用

實施方案

?

?

為進一步做好我縣農作物秸稈禁燒和綜合利用工作,防治秸稈焚燒造成的環境污染,切實改善生態環境,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》,省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》,晉城市委、政府《關于印發〈晉城市環境?;すぷ髦霸鴯娑ǎㄊ孕校擔ń蟹?/font>[2016]9號)的通知》等法律法規和相關文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大和習總書記在全國生態環境?;ご蠡嶸系慕不熬?,堅持農作物秸稈禁燒與綜合利用相結合,全面防控與重點治理相結合,行政推動與技術服務相結合,進一步明確各鄉和各有關部門在農作物秸稈禁燒和綜合利用中的工作職責,因地制宜,多措并舉,持續推進落實各項管控措施,為打好打贏我縣農作物秸稈禁燒攻堅戰提供保障。

二、目標任務

建立完善農作物秸稈禁燒和綜合利用監督管理責任制責任追究制,綜合運用法律、經濟、科技等手段,實現農作物秸稈禁燒和綜合利用工作目標。秸稈禁燒工作堅持“政府導、屬地管理、標本兼治、以堵促疏、以獎代補”的原則,強化領導,嚴格監管,綜合施策,積極拓寬秸稈綜合利用渠道,確保實現“不發生野外焚燒、不污染大氣環境、不危害公共安全”,持續改善我縣大氣環境質量,不斷提升耕地質量的目標。

三、工作安排

1.攻堅治理階段。嚴格落實責任管理制度,與責任單位、責任人簽訂責任書。整治秸稈焚燒污染,實現全縣范圍內全面禁燒秸稈的目標。強化督導檢查,農委、環保局、農機中心等部門牽頭組織常態化督察組開展秸稈禁燒工作專項督察檢查,對工作不力,責任落實不到位進行通報問責。

2.鞏固提升階段。鄉(鎮)和責任單位要開展秸稈禁燒工作復查和“回頭看”,解決遺留問題,完善治理措施,強化日常監管,鞏固治理成果,建立長效管控機制。

3.總結考評階段。對照政府與各鄉(鎮)、單位簽訂的目標責任書,由農委、環保、農機中心等部門牽頭,根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、督查組督查情況,以及實地查看綜合利用現場情況,對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位,政府通報表彰,并給予一定資金獎勵。

四、工作措施

1.加強屬地管理。各鄉(鎮)黨委書記和鄉長為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人,對秸稈禁燒工作負責。建立各村秸稈數量臺賬,制定秸稈禁燒和綜合利用實施方案。實行劃片包干負責,分片分組包干指導監督所負責區域內的秸稈禁燒工作,強化對轄區秸稈禁燒工作的督促和指導,組織開展本轄區秸稈禁燒期間的日常巡查,及時處置秸稈焚燒和責任追究工作。各村書記、主任負責本村的秸稈禁燒工作,以村兩委為成員,分片包干,對田塊逐戶、逐田登記造冊,明確分工,責任到戶、到田塊,督促所包片秸稈禁燒和綜合利用。

2.加強部門管理。在強化屬地管理的同時,構建農作物秸稈禁燒部門管理機制,從源頭上消除秸稈焚燒污染。縣林業局負責督促、檢查森林防火區域內及其周邊地區秸稈焚燒等違規野外用火行為。縣農機中心負責完善秸稈綜合利用制度,加強技術應用推廣,開展教育培訓。同時要做好秸稈還田、打捆打包等技術裝備引進工作,制定秸稈機械化還田和漚肥實施方案,進行秸稈機械化還田和漚肥技術指導及監管。縣畜牧獸醫局負責制定秸稈飼料化利用實施方案,進行秸稈飼用技術指導、督導及監管。縣財政局負責秸稈禁燒及綜合利用的資金籌措、撥付項目資金跟蹤督查工作。

3.健全執法機制。《晉城市大氣污染防治條例》明確將露天焚燒秸稈列為了法規禁止性行為,同時明確公安機關是露天焚燒秸稈的行政執法主體,縣公安局要依據《大氣污染防治法》、《晉城市大氣污染防治條例》等法律法規嚴格執法。縣林業局和消防隊負責對因露天焚燒秸稈引起火災事故的行為當事人,依據有關法律法規予以處罰。

4.強化秸稈還田。各鄉(鎮)要因地制宜采取機械化粉碎加淺旋覆蓋還田、機械化粉碎加深翻、深松還田等方式開展秸稈綜合利用。要大力推廣機械化秸稈堆漚肥回田技術,按照技術規范采取“就地處理、循環利用、方便快捷”的原則,進行機械化秸稈堆漚肥,從而降低化肥使用量,增加土壤有機質,培肥地力。

5.加快秸稈“離田”。各鄉(鎮)要積極拓寬秸稈綜合利用渠道,在秸稈還田、秸稈漚肥的基礎上,積極引導、引進、推廣新型農業機械進行秸稈離田,探索秸稈換炭、秸稈換肥等秸稈綜合利用方式,制定出臺符合本鄉(鎮)實際的秸稈利用方案,加快推進秸稈就地轉化,實現秸稈資源化利用。

五、組織保障

1.加強組織領導。成立陽城秸稈禁燒和綜合利用工作領導組,領導組長由分管副縣長擔任,成員由縣農委、財政、環保、林業、畜牧獸醫局和農機中心等部門的主要負責同志組成,領導組下設辦公室,辦公室設在縣農委,主要負責組織召開專題會議,通報秸稈禁燒工作進展情況、專題督查考核情況和存在問題,研判秸稈焚燒防治形式,查辦問責。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合、主動作為。各鄉黨委、政府也要成立相應的秸稈禁燒專門機構,按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求,將壓力層層傳導至各鄉(鎮)、村(社區)。

2.加大政策扶持。縣政府將秸稈禁燒和綜合利用補貼資金按照每畝農作物補貼10元的標準納入財政預算,統籌用于秸稈綜合利用工作的組織、監管、實施等環節。各鄉(鎮)要制定具體實施方案,由縣有關部門根據各鄉(鎮)秸稈綜合利用率和秸稈禁燒工作成效進行綜合考核,根據考核結果在全縣范圍內統籌使用。同時繼續做好秸稈還田機具縣級累補和秸稈漚肥菌種供應工作。

3.加強輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體,有針對性地宣傳秸稈禁燒綜合利用的意義及依法?;せ肪?、利用資源的重要性,進一步增強農民群眾的法制觀念和環保意識。農業部門要采取送科技下鄉、印發技術資料等形式,加強宣傳教育,讓農民變被動燒為主動利用。鎮(街)、村(居)要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等,營造良好的社會輿論氛圍。

4.強化督查考核。由縣農委、環保局、農機中心等相關部門成立督察組對各鄉(鎮)秸稈禁燒工作進行常態化督察,重點通過深入田間地頭檢查和查閱相關文件、會議記錄資料等督查責任制度落實情況。對于督查中發現存在秸稈焚燒火點的鄉(鎮),要嚴格追究相關責任人責任,并將督查結果與縣政府資金獎勵政策相結合,取消或減少對其秸稈綜合利用的資金補助。縣政府辦公室將對村兩委秸稈禁燒工作落實情況、各鄉(鎮)秸稈禁燒主體責任落實情況和常態化督察組督察責任落實情況進行督導檢查,對發現的問題及時通報和反饋。

5.強化追責問責。對在秸稈禁燒工作中不履行或不正確履行相關責任的部門及工作人員,依據《晉城市大氣污染防治工作督查問責實施細則(試行)》的規定,實施嚴肅問責。